Дело № 5-992-2108/2024   86MS0048-01-2024-003819-58

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении

         г. Нижневартовск                                                                     29 мая 2024 года		          
Мировой судья судебного участка № 5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Т.А. Лаптева, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, находящийся по адресу: ХМАО-Югра, Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Нефтяников д.6, 
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
Муниципальное унитарное предприятие «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» (МУП «СЖКХ»), юридический адрес: ХМАО-Югра г. Нижневартовск, ул. 60 лет Октября, д. 4А/П, ИНН 8620012191, ОГРН 1028601867326 от 07.10.2002 года, 
УСТАНОВИЛ:

10 апреля 2024 года в 14:10 установлено, что МУП «СЖКХ», являясь эксплуатирующей организацией по обслуживанию внутрипоселковых дорог местного значения с капитальным типом покрытия, в с.п. Аган и подъездных автомобильных дорог к с.п. Аган, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения на 3 км подъездной автомобильной дороги к с.п. Аган, допустило наличие сформированных снежных валов на мостовом сооружении через ручей, в результате чего произошло сужение проезжей части на данном инженерном сооружении с 6 м до 5 м 60 см, как на источнике повышенной опасности и не обеспечена видимость световозвращателей красного и белого цветов на указанных ограждениях, чем нарушены требования подпункта п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п. 2 ст. 12 Федерального Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г.; п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ. 
Законный представитель МУП «СЖКХ» либо защитник на рассмотрение дела не явились, юридическое лицо о времени и месте судебного заседания уведомлено повесткой. 
Мировой судья, исследовал следующие материалы дела:  
протокол 86 ХМ 588698 об административном правонарушении от 16.04.2024 года, с которым ознакомлен защитник ФИО1; 
копию решения о проведении постоянного рейда № 1 от 01.01.2024 года на территории обслуживания отдела Госавтоинспекции МОМВД России «Нижневартовский» с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года;
копию акта постоянного рейда от 10.04.2024 года, согласно которому рейд проведен по адресу: 3 км подъездной автодороги к с.п. Аган, мостовое сооружение через ручей, по результатам проверки установлено нарушение требований МУП «СЖКХ» п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;
копию служебного задания на 10.04.2024 года в районе автодороги Лангепас-Покачи, улично-дорожные сети: г. Покачи, с.п. Аган;
копию протокола инструментального обследования № 21 от 10.04.2024 года, по результатам которого установлено по адресу: ХМАО-Югра Нижневартовский район, 3 км подъездной автомобильной дороги к с.п. Аган наличие сформированных снежных валов возле дорожных ограждений барьерного типа, установленных на мостовом сооружении через ручей в нарушение п. 8.9 ГОСТ Р 50597-2017; 
видеоматериал;
копию свидетельства о поверке технического средства измерения.  
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Как следует из ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
На основании ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст. 13 Закона № 196-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (подп. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»),
В силу п. п. 1, 2 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Закон № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности. Г1.1 ст. 17 Закон № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно муниципальному контракту на выполнение работ по содержанию подъездных и внутрипоселковых дорог в сельском поселении Аган, заключенному между Администрацией сельского поселения Аган (заказчик) и МУП «СЖКХ» (подрядчик) подрядчик выполняет собственными и (или) привлеченными силами и средствами работы по содержанию подъездных и внутрипоселковых дорог в сельском поселении Аган в соответствии с описанием объекта закупки (приложение 1), являющегося неотъемлемой частью  настоящего муниципального контракта. 
Объектами закупки являются очистка покрытия дорог и обочин от снега (66 раз за сезон), уборка снежных валов (24 раза за сезон). 
Учитывая, что именно МУП "СЖКХ" переданы в оперативное управление дороги с.п. Аган, следовательно, на него возложена обязанность по их содержанию с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, существующих стандартов.
  Согласно ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
  Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 N 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. В данный перечень внесены ГОСТ Р 52766-2007 разделы 4, 5.
Согласно радела 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее — дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее — улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п. 8.9 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц.
Копией протокола инструментального обследования № 21 от 10.04.2024 и видеофиксацией установлено, что по адресу: ХМАО-Югра Нижневартовский район, 3 км подъездной автомобильной дороги к с.п. Аган имеется наличие сформированных снежных валов возле дорожных ограждений барьерного типа, установленных на мостовом сооружении через ручей, в результате чего произошло сужение проезжей части на данном инженерном сооружении с 6 м до 5 м 60 см. 
Вышеуказанные требования национальных стандартов соблюдены не были.
Замер снежных валов производился инспектором рулеткой измерительной металлической 2-го класса точности, что отражено в копии протокола инструментального обследования № 21 от 10.04.2024, согласно свидетельству о поверке рулетка действительна до 17.09.2024.
Данный факт подтверждается видеосъемкой, согласно которой инспектор озвучивает дату, время и место, где производятся замеры. Указанные данные соответствуют данным, отраженным в протоколе инструментального обследования. 
То обстоятельство, что вышеуказанные нарушения имелись на момент проверки, подтверждается материалами дела и видеофиксацией.  Доказательств содержания дорог в надлежащем состоянии при рассмотрении административного материала мировому судье представлено не было. 
МУП «СЖКХ» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или несовершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.  
Организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения является обязанностью учреждения, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения и профилактики совершения правонарушений, данная обязанность напрямую возложена на учреждение нормами закона и подразумевает под собой весь комплекс действий, связанных с разработкой проекта организации дорожного и несением затрат.
Согласно ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Анализируя и оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности юридического лица МУП «СЖКХ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено. 
Из реестра административных правонарушений следует, что МУП «СЖКХ» в течение года привлекалось к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, то есть за однородное правонарушение, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Назначенное наказание в виде административного штрафа исполнено. 
Принимая во внимание степень вины учреждения, учитывая отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает необходимым назначить МУП «СЖКХ» наказание в виде штрафа в пределах   санкции статьи в размере 200 000 рублей, что обеспечит достижение целей административного наказания.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (УМВД России по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре), ИНН 8601010390; КПП 860 101 001; ОКТМО 71819000; Единый казначейский р/с 40102810245370000007; номер казначейского счета 03100643000000018700 Банк РКЦ г. Ханты – Мансийск, УФК по ХМАО-Югре; БИК 007162163; КБК 188 11601123010001140, УИН 18810486240280007221.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями  2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно по 17 июня 2024 года включительно, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. 
В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты - Мансийского автономного округа – Югры по адресу: г. Нижневартовск, ул. Нефтяников, д. 6, каб. 100.
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 
Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа.

Мировой судья                                                                                      Т.А. Лаптева